fréieren UNWTO SG Francesco Frangialli an Taleb Rifai erkläre firwat
Et traureg eis den Zoustand vun eisem beléiften ze gesinn UNWTO iwwer déi lescht aacht Joer. Den oppene Bréif vun zwee fréier UNWTO Generalsekretär, Francesco Frangialli an Taleb Rifai, ass e mächtege Message un d'UN-Tourismus Memberstaaten, Tourismusministeren, a Membere vum UN-Tourismus Exekutivrot an eng Warnung fir d'Integritéit vun der Organisatioun a kriteschen Zäiten z'erhalen.
Oppene Bréif vum Francesco Frangialli an Taleb Rifai:
Reesen an Tourismus sinn d'Haaptaktivitéite vun der Weltwirtschaft haut. Nom World Travel and Tourism Council (WTTC) schätzt, et stellt 10 bis 11 Prozent vum globale PIB a Beschäftegung aus. Méi raisonnabel Schätzunge baséiert op der Methodik vum Tourismus Satellite Kont ginn 6 bis 7 Prozent vum GesamtpIB, wat nach ëmmer e bedeitende Figur ass. Am Joer 2024 goufen 1,4 Milliarden international Arrivée weltwäit registréiert, wat zu 1,900 Milliarden $ u Recetten resultéiert.
Um Enn vun de sechzeger Joeren an an de fréie siwwenzeger Joeren hu vill Länner, gesinn datt hir Tourismusaktivitéit wuessen, ugefaang op de Secteur opmierksam ze maachen an hunn d'Noutwennegkeet gefillt fir d'Zesummenaarbecht tëscht de Länner ze verbesseren andeems se eng intergouvernemental Organisatioun grënnen. Dëst huet zu der Schafung vun der Welttourismusorganisatioun (WTO) iwwer fënnef Joer vun der Adoptioun vu senge Statuten am Joer 1970 gefouert bis zum Ufank vun hiren Aktivitéiten am Joer 1975. Déi zwee Ënnerschrëfte vun dëser Erklärung haten d'Méiglechkeet aktiv am Prozess matzemaachen an hiren eegene Regierungen a spéider mat der WTO, fir d'Gewiicht vum Tourismussecteur an der internationaler Institutioun ze erhéijen déi et representéiert.
Béid vun eis hunn als Generalsekretär vun der Welttourismusorganisatioun gedéngt foder zwee Joerzéngten. Am Joer 2004 hu mir d'Institutioun an eng spezialiséiert Agence vun de Vereenten Natiounen ëmgewandelt, se ëmbenannt UNWTO.
Mir sinn déif besuergt iwwer d'Evenementer déi sech entfalen hunn zënter dem Zurab Pololikashvili seng Wahlen am Joer 2017. Et traureg eis den Zoustand vun eisem beléiften ze gesinn UNWTO iwwer déi lescht aacht Joer.
Mir sinn houfreg datt ënnert eisen zwee Mandater den Tourismus vun der internationaler Gemeinschaft Unerkennung kritt huet. Ignoréiert um Rio Earth Sommet am Joer 1992 a fehlt vun den UNO Millennium Entwécklungsziler, ass den Tourismus op der internationaler Szen am Joer 2002 entstanen mam International Year of Ecotourism an dem Handlungsplang vun der UNO op hirem Johannesburg Sommet ugeholl.
D'Roll vum Tourismus war doduerch an den Nohalteg Entwécklungsziler verankert. Déi lescht Unerkennung koum am Joer 2004 wéi d'Welttourismusorganisatioun an eng vollwäerteg Agentur vum UNO System ëmgewandelt gouf. WTO gouf UNWTO. Déi rezent Appellatioun "UN Tourism" bréngt näischt Neies. Et ass eng Farce well eng Ännerung vu senge Statuten den Numm vun der Organisatioun net geännert huet.
An dëser Erklärung wäerte mir d'Froen vun der Legitimitéit vun der aktueller Leedung, der Gestioun vun der Institutioun a seng Representativitéit ugoen.
Mir fuerderen och eng besser Welttourismusorganisatioun.
1. Legitimitéit vum Här Pololikashvili
Déi initial Wahle vum aktuelle Generalsekretär ware kloer fehlerhaft. Wärend dem Selektiounsprozess vum Exekutivrot huet den Här Pololikashvili profitéiert vun der Eliminatioun vun engem afrikanesche Kandidat aus dem Lafen, wat en illegalen an onverantwortleche Manöver war. Dofir, well deen anere Kandidat aus der selwechter Regioun vu ville Memberen als inakzeptabel ugesi gouf, gouf den Här Pololikashvili par défaut ernannt.
Déi richteg Wale vun der Generalversammlung gouf duerch Applaus gemaach, an ignoréiert déi individuell a geheim Ofstëmmung, déi duerch d'Statuten gefuerdert a vun engem Memberstaat gefrot gouf, wat duergeet fir e Wahlprozess ze maachen deen net stattfonnt huet. Den Här Pololikashvili war net den Urspronk vun dëser illegaler Prozedur, awer huet kloer dovunner profitéiert.
A senger Neiwahlen Offer véier Joer méi spéit huet den Här Pololikashvili de Prozess subtil manipuléiert andeems hien d'Excuse vun der COVID-19 Pandemie benotzt, e fairen an oppene Concours verhënnert.
D'Fro stellt sech elo, ob den zoustännege Generalsekretär d'Recht huet fir eng drëtt Mandat ze kandidéieren.
Dëst Thema ass komplex. Am Joer 2005 huet d'Generalversammlung eng Statutenännerung ugeholl, déi de Mandat vum Generalsekretär op zwee opfolgend véier Joer Mandater limitéiert.
Wéi och ëmmer, dës Begrenzung sollt provisoresch sinn, bis op d'Ratifikatioun vun de Memberen. D'Ännerung gouf net ratifizéiert, an op der leschter Generalversammlung Sëtzung war den Här Pololikashvili autoriséiert fir un de Wahlen deelzehuelen.
Juristesch ass hien berechtegt ze lafen. Wéi och ëmmer, Zweifel bleiwen iwwer d'Legitimitéit vun dësem Schrëtt, well eng Revisioun vun de Statuten amgaang ass. Aus eiser Perspektiv sollt den Här Pololikashvili d'Intentioune vum Supreme Organ vun eiser Institutioun geéiert hunn. Leider huet hien e Manktem u Respekt fir dëse Prinzip gewisen, andeems hien seng Kandidatur virgestallt huet.
2. Gestioun vun der Organisatioun
Déi aktuell Gestioun vun der Welttourismusorganisatioun stellt verschidde sérieux Bedenken op.
Déi éischt bezitt sech op déi successiv Wiel vu senger Leadership Struktur. Ënnert der Leedung vum Zurab Pololikashvili ass d'Gestiounsteam aus dem Generalsekretär an dem Adjoint Generalsekretär (DSG) zesummegesat.
Dës Struktur war am Aklang mat de Personal Regelen vun der Institutioun. De Poste vum Deputéierte gouf e Konkurrent aus Kolumbien an de Wahlen 2017 kritt am Austausch fir seng Ënnerstëtzung fir den Här Pololikashvili no der éischter Wahlziedel. Dës éischt Phase huet net laang gedauert.
De frësch nominéierten DSG gouf séier vum neien SG a sengem Entourage marginaliséiert an encouragéiert seng Aarbecht ze verloossen. Eng nei Gestiounsstruktur, déi aus dem SG an dräi Exekutivdirektere besteet, gouf dunn agesat. Dëse Choix huet sech als deier, bürokratesch an ineffizient bewisen. Et ass net de Personal Reegele gefollegt.
Zënter 2017 ass d'Personal méi oder manner stabil bliwwen, ronn honnert. Awer e wichtegen Ëmsaz ass geschitt. Vill erfuerene a kapabel Mataarbechter ware gezwongen ze verloossen oder fréi an d'Pensioun ze goen. Si goufen duerch Incomer ersat, déi op eng Manéier rekrutéiert goufen, déi nëmmen formell d'Publikatioun vun enger Vakanzenerklärung vum Post respektéiert, awer net de Rescht vum Prozess.
D'Resultat war, datt vill ganz qualifizéiert Kandidaten sech net bewosst waren, datt de Poste, op deen si sech bewerben, schonn hannert zouenen Dieren zougeschriwwe ginn.
Vill vun de Rekrutementer waren d'Resultat vun engem perséinleche Choix vum Generalsekretär, dacks aus politesche Grënn an net op Basis vun den technesche Qualifikatiounen an Expertise vum Kandidat.
An der Tëschenzäit ass d'Gehaltskala no uewen geplënnert entweder fir Frënn op héije Positiounen ze rekrutéieren oder fir d'perséinlech Loyalitéit vun anere Mataarbechter ze encouragéieren.
Als Resultat sinn d'Personalkäschte wesentlech eropgaang. Och wann et üblech ass, e bësse Flexibilitéit an der Personalverwaltung ze halen, ass den Undeel vun onbudgetéierten Personalposten -24 vun 106 - vill ze héich. Dëst entsteet aus dem Wonsch Kollaborateuren ze rekrutéieren ouni all Regel ze respektéieren.
Seng Entscheedung, just no senger Arrivée geholl, eng extern Auditfirma ze kontraktéieren fir d'Personal vun deenen, déi seng Feinde solle sinn, ze "botzen", huet en Ausbléck op de Managementstil vum neie SG ginn.
D'Revisoren hunn jidderee verhéiert, Büroen a perséinlech Saachen iwwerpréift an Telefonsgespréicher nogelauschtert. Den Direkter vun Administratioun a Finanzen (a Chief Procurement Officer) vun der Organisatioun gouf um Kontrakt mat der Auditfirma sidelined an huet dogéint dogéint gemaach well keng Ausschreiwung stattfonnt huet. Hie gouf direkt entlooss, an de Chef vun Informatiouns- a Kommunikatiounstechnologie ass no no. Déi zwee hunn dem Verwaltungsgeriicht vun der Internationaler Aarbechtsorganisatioun Appell gemaach.
Si hunn gewonnen, an UNWTO hu hinnen 624,000 Euro als Entschiedegung missen bezuelen. Si leiden och zousätzlech schwéier Expenses fir d'Prozedur, net eleng reputational Käschten an en Impakt op Personal Moral, wéi eng Kultur vun Opazitéit an arbiträr Gestioun ëmgesat gouf, ëmmer erëm an der Ethik Offizéier d'Joresrapporte reflektéiert.
Dës Suen a Ressourcen wiere besser benotzt gi fir Servicer un de Memberen ze bidden.
Den exzessive Gewiicht vun de Personalkäschte ass ee Grond fir déi fragil finanziell Situatioun vun der Organisatioun. D'Organisatioun huet vill Schwieregkeeten hire Budget ze balanséieren, och formell.
D’Cotisatiounen, déi d’Memberstaaten bezuelen, belafen sech nëmmen op d’Halschent vum Gesamtakommes, wat keen gesonden an nohaltege Stand vun Affären reflektéiert.
Andeems hien seng Attraktivitéit an de Wäert verléiert, deen et gëtt, gëtt de UNWTO erlieft ëmmer méi Schwieregkeete bei der Erfaassung vun de Rückstänn vu senge Memberen.
Dëst wäert verschlechtert ginn: géint eng onsécher finanziell Situatioun ass d'Organisatioun verpflicht d'Aktivitéite vu verschiddene Programmer ze reduzéieren oder ze reduzéieren, d'Servicer un d'Memberen ze reduzéieren. Et ass e béise Krees. Vill Membere froe sech, firwat si e Bäitrag bezuelen, wa se am Austausch kee Benefice kréien.
3. Relatioune mat de Memberen a Vertrieder vun der Organisatioun
157 souverän Länner si Vollmembere vun der Welttourismusorganisatioun. Mä vill wichteg Länner, besonnesch e puer OECD Memberen, feelen. F
Viru fofzéng Joer ware Länner wéi Groussbritannien, Norwegen, Australien a Kanada Deel vun der Institutioun. Si sinn fortgaang, an den Zurab Pololikashvili konnt se net zréckbréngen.
Trotz der Ukënnegung, déi hien houfreg gemaach huet, huet hien och net fäerdeg bruecht d'USA ze lackelen.
Am Géigesaz zu den anere spezialiséierten UNO Agenturen, UNWTO ass net e wierklech global Kierper. Seng onbalancéiert Memberschaft ass schiedlech fir d'Interesse vun den Entwécklungslänner, well déi méi industrialiséiert an entwéckelt Länner souwuel finanziell Partner wéi Quellmäert vun hire Besucher sinn.
Geschwächt duerch d'Feele vu e puer groussen Akteuren, UNWTO ass net an der Positioun "fir besonnesch op d'Interesse vun den Entwécklungslänner opzepassen", eng Missioun, déi vu senge Statuten zougewisen ass.
Fir seng politesch Ënnerstëtzung un d'Ukraine auszedrécken, e Land, deemools no bei sengem eegenen, Georgien, huet den Här Pololikashvili am Joer 2022 d'russesch Federatioun virgeworf d'Statuten vun der Organisatioun net ze respektéieren, dëst wichtegt Land ze forcéieren ze verloossen.
